澎湃新闻高级记者 朱奕奕

为帮助小微企业度过疫情难关，利用2022年3月24日，疫情优惠财政部、税收国家税务总局发布《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的政策罪团公告》：自2022年4月1日至12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的虚开应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的发票预缴增值税项目，暂停预缴增值税。个犯

警方查获的伙被虚开发票 本文图片均为上海市公安局提供

有不法分子对这一税收优惠政策打起了歪主意。一些不法分子利用该政策大肆为他人虚开发票，捣毁从中赚取开票费；而受票企业则通过让他人为自己虚开发票，利用达到虚增经营成本、疫情优惠少缴企业所得税的税收目的；更有甚者，专门注册成立大量空壳公司，政策罪团为自己虚开发票，虚开对国家税收安全和纾困政策的发票实施造成极大危害。

5月29日至6月3日，上海市公安局经侦总队牵头浦东、杨浦、闵行、宝山、嘉定、松江、青浦、金山、奉贤、崇明等10家分局，深入推进“砺剑3号”专项行动，会同税务稽查部门，针对疫情防控期间利用税收优惠政策实施虚开发票犯罪进行集中收网打击，捣毁以熊某、曹某等人为首的犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人20余名，查获大量税控盘、网银U盾、发票、虚假合同等涉案物品，涉案金额1.8亿余元。

警方查获的虚开发票和抓获的犯罪嫌疑人

2022年4月，市公安局经侦总队研判预警，本市部分企业在疫情封控期间的开票情况与现实背离。警方怀疑其中可能存在虚开犯罪风险，随即会同税务稽查部门展开调查。

在宝山公安分局经侦支队侦破的熊某团伙虚开案中，主犯熊某本是一家财务公司的实际经营人，为多家小规模纳税人企业提供代理记账服务。

疫情期间，熊某低价收购并实际控制了这些小微企业，随后伙同其丈夫钟某，利用该些小微企业，以收取票面金额4.5%开票费的方式，在没有真实交易的情况下，为犯罪嫌疑人吴某、邹某等人实际控制的70余家受票企业频繁开具发票，在短短2个月的时间内虚开发票金额达3000万元。在此次集中行动中，全市警方共捣毁6个此类虚开犯罪团伙，涉案金额1.39亿余元。

警方抓获的犯罪嫌疑人

此外，本轮疫情暴发前，另有以曹某等人为首的5个犯罪团伙，指使他人专门注册成立多家空壳公司，在疫情期间利用该些空壳公司为各自所经营的企业虚开增值税普通发票，以此达到虚增企业经营成本、少缴企业所得税的目的。截至案发，虚开发票金额4100余万元。

上述犯罪行为不仅破坏了国家税收征管秩序的安全稳定，也妨碍了国家宏观经济政策的实施，致使本应用于扶持小微企业发展的政策受到侵害。

上海公安机关对于此类犯罪始终保持“零容忍”，坚持严厉打击、严肃查处，坚决捍卫国库安全，坚决保障纾困政策有效实施。

目前，公安机关已对上述20余名犯罪嫌疑人以涉嫌虚开发票罪依法采取刑事强制措施。案件正在进一步侦办中。